Miljardavtal för hyrpersonal överklagat igen

I sommar har det varit nya turer i rätten om regionernas gemensamma upphandling av hyrpersonal i vården. Regionernas projektledare Stefan Petersson tror ändå på ett avtal innan årsskiftet. Men Vårdförbundets jurist är inte lika säker.

Vid två tillfällen i sommar, 22 juni och 14 juli, avslog förvaltningsrätten i Göteborg några vårdföretags överklagan av den nationella upphandlingen av hyrpersonal i vården.

– Det var en lättnad att få det bekräftat från domstolen att upphandlingen är korrekt genomförd, säger Stefan Petersson projektledare för upphandlingen på Västra Götalandsregionen.

I sommar har bemanningsföretag i sin tur överklagat förvaltningsrättens domar två gånger till kammarrätten i Göteborg. Där ligger ärendet nu. Kammarrätten ska fatta beslut om ärendet ska prövas igen.

Enligt projektledaren Stefan Petersson finns ändå möjlighet att få till ett avtal innan årsskiftet.

– Jag bedömer att vi kommer få rätt på samtliga punkter. Upphandlingen är nu prövad av förvaltningsrätten vid två tillfällen med olika domare och nämndemän som dömt till regionernas fördel. Tidsplanen förskjuts ytterst lite och jag bedömer att vi har ett avtal på plats under hösten.

Kommer företagen fortsätta överklaga tror du?

– Det finns en rättsprocess i Sverige vi behöver förhålla oss till. Man kan överklaga. Tyvärr kan det dra ut på tiden men jag bedömer att vi kommer vara i hamn under hösten med ett avtal för samtliga regioner.

Oklar tidsplan enligt jurist

Enligt Kirsi Piispanen, förbundsjurist på Vårdförbundet, är det inte säkert att upphandlingen blir klar i höst.

– Det beror på om kammarrätten beviljar prövningstillstånd. Om kammarrätten prövar ärendet i sak kommer det nog dröja ett antal månader och även därefter kan domen överklagas igen.

Hon tycker inte det är konstigt att avtalet fastnat i rättslig långbänk.

– Det har kommit tydlig kritik under processen både från företag och fackliga organisationer. Det är första gången SKR gör en så här omfattande upphandling och den är konstruerad på ett nytt sätt.

Skulle kammarrätten inte pröva fallet kan vårdföretagen ändå gå vidare till Högsta förvaltningsdomstolen och EU-domstolen. Men det är svårare att få ett prövningstillstånd där än i kammarrätten, enligt Kirsi Piispanen.

Facket kritiserar karens

Upphandlingen har kritiserats av Vårdförbundet på grund av karensen på 12 månader för de regionanställda sjuksköterskor som tar ett bemanningsjobb. Karensreglerna gäller oavsett om den anställda har eller har haft en deltids- eller heltidstjänst hos regionen.

Vårdförbundets jurist frågar sig om karensreglerna kommer gynna bemanningen på sikt.

– Vi befarar att fler lämnar branschen. Regionerna kan inte tillgodose god vård för medborgarna enbart med egna sjuksköterskor utan man behöver och kommer att behöva anlita bemanningsföretag. Vägen till att få fler att vilja arbeta hos regionerna är att förbättra arbetsförhållandena , säger Kirsi Piispanen.

Men regionernas representant tycker karensen behövs för att inte vården ska urholkas på fast personal. Han hänvisar till domslutet.

– Förvaltningsrätten tycker det är rimligt att man kan ställa de kraven, säger Stefan Petersson.

Oro hos anställda när regioner drar ner på hyr

Samtidigt som regionerna väntar på att den nationella upphandlingen ska bli klar har flera börjat begränsa användningen av hyrpersonal.

Senast i raden är regionerna Blekinge, Kronoberg och Kalmar län som gått ut med att de gemensamt ska minska inhyrningen kraftigt från 1 oktober med fokus på sjuksköterskor. Även Region Skåne inför ett så kallat hyrstopp 1 oktober.

I vintras gick Region Sörmland och Stockholm ut med att de drar ner hårt på hyr, något som skapat oro hos anställd personal. I Kronobergs län försökte regionen utestänga hyrpersonal som bodde i länet, vilket också väckte reaktioner.